БЛАГОПОЛУЧНОЕ, РАЗВИТОЕ ОБЩЕСТВО — СИЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

Каждый житель Брянщины, в каком бы отдалённом месте не жил, хочет, чтобы в его селе, посёлке или городе действовали медучреждения, школы и детсады. Не загибалась культура. Жилищно-коммунальная сфере не давала сбоев. У людей была работа. Многое здесь зависит от местных властей. 20 января Губернатор Александр Богомаз принял участие в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области», где говорилось о том, чего муниципалитетам удалось достичь и куда идти дальше.  

В работе Совета муниципальных образований региона приняли участие председатель Брянской облдумы Владимир Попков, главный федеральный инспектор по Брянской области Леонид Соломатин, замгубернатора Александр Коробко, заместители Губернатора Брянской области, председатели постоянных комитетов Брянской областной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, главные редакторы районных и городских газет.

— Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному собранию подчеркнул, что «управление на местах — это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры». Это и есть те задачи, которые мы должны с вами ежедневно решать и помнить об ответственности перед людьми, — сказал в своём выступлении Александр Богомаз.

Губернатор отметил, что 2017 год начат с хорошим заделом в экономике. А по производству картофеля Брянщина уверенно занимает первое место в России. Региональная стратегия развития сельского хозяйства включает более 20 перспективных инвестиционных проектов. В 2017 году производство продукции сельского хозяйства прогнозируется в объеме 92,9 млрд. рублей.

Если посмотреть конкретно по каждому муниципальному образованию, то сразу видны лидеры и те, кому еще предстоит достигнуть таких показателей. Большинство бюджетов муниципальных образований (более 80%) являются высокодотационными. Из 289 муниципальных образований более половины (61%) в объеме доходов имеют долю безвозмездных перечислений из областного бюджета свыше 65%. При этом в 208 из 256 поселений (81%) налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов не обеспечивают даже содержание администраций. При таком бюджете сложно решать вопросы местного значения.

Областной бюджет оказывает и будет оказывать весомую поддержку местным бюджетам. В прошлом году её объем составил 13,6 млрд. рублей (около одной трети расходов областного бюджета). По сравнению с 2015 годом финансовая помощь увеличилась на 1,5 млрд. рублей. Губернатор особо подчеркнул, обращаясь к главам муниципальных образований, что им необходимо обеспечить эффективность использования этих средств.

В течение 2016 года оказывалась дополнительная помощь на решение вопросов местного значения, в том числе на выплату зарплаты с начислениями на нее. И если завершение 2015 года было омрачено ситуацией с невыплатой зарплаты в некоторых муниципальных учреждениях, то в 2017 год Брянщина вступила без долгов по оплате труда в бюджетной сфере области.

В прошлом году в рамках областного дорожного фонда объем финансовой поддержки местным бюджетам вырос по сравнению с 2015 годом более чем в полтора раза и составил 2,2 млрд. рублей. Средства были выделены на строительство, реконструкцию и ремонт дорог местного значения. Введены в эксплуатацию путепровод в Володарском районе Брянска и Первомайский мост через Десну в Бежицком районе. В рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» ежегодно реализуются мероприятия по строительству дорог к сельским населенным пунктам и агропромышленным комплексам. В 2016 году на эти цели направлено 209 млн. рублей из федерального и областного бюджетов.

— На капремонт дворовых территорий в 2016 году направлено 170 млн. рублей. В этом году мы вошли в программу по дворовым территориям, которую инициировала «Единая Россия». И Брянской области было выделено 252 млн. рублей. Мы получили больше, чем все близлежащие территории, и сейчас от вас зависит, как эти средства будут освоены, какую они дадут отдачу, — подчеркнул Губернатор.

В 2016 году регион в числе первых вошел в федеральную программу «Содействие созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях». Всего из федерального и областного бюджетов финансовая помощь на указанные цели составила 324 млн. рублей. В этом году мы подали документы на строительство четырех школ.

В рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» оказана финансовая помощь в объеме 58 млн. рублей 15 муниципальным образованиям. В 2017 году на реализацию данной программы в облбюджете предусмотрено 60 млн. рублей.

— Впервые за последние годы мы приняли профицитный областной бюджет. Он, как и прежде, является социально ориентированным. Доля расходов на социальную сферу составит более 60%. Запланированы значительные средства на дорожную деятельность, реализацию программ в строительстве. Кроме того, утверждена новая редакция закона о межбюджетных отношениях в Брянской области. Одно из таких изменений — стимулирование муниципальных районов и городских округов. Мы утвердили положение о поощрении лучших муниципальных образований по результатам социально-экономического развития территорий и качества управления общественными финансами. Дотация на стимулирование предусмотрена в объеме 5 миллионов рублей ежегодно на оды, — заверил Губернатор.

Сохраняется по Указу Президента предоставление из областного бюджета грантов в объеме 5 миллионов рублей ежегодно лучшим городским округам и муниципальным районам. «Надеюсь, что не только эти стимулы, но и ваша ответственная позиция, желание развивать свои территории помогут вам двигаться вперед. Эту задачу надо решать в том числе и за счет привлечения в районы инвесторов. Безусловно, это совместная работа региональной власти и муниципалитетов. Для этого сегодня создана и работает понятная система взаимодействия власти и бизнеса», — добавил глава региона.

Уже год работает обновленный закон об инвестиционной деятельности. Он предусматривает значительные налоговые льготы для инвесторов. За это время ни один крупный инвестиционный проект в области не приостановлен. На 5-м Славянском международном экономическом форуме подписаны соглашения по реализации инвестиционных проектов на сумму более 30 млрд. рублей.

— Необходимо привлекать инвесторов или оказывать содействие тем, кто уже работает у вас в районе, поселении, городе. В этом должна быть принципиальная позиция каждого из вас. Поэтому ваша деятельность называется «местное самоуправление». Как это сделать? В первую очередь, необходимо разобраться с земельным фондом вашего муниципального образования. Ведь земля — не только урожай, это рабочие места, налоги, развитие инфраструктуры, то есть это будущее наших сельских поселений, — сказал А.Богомаз.

Губернатор обратил внимание на такую важную тему, как кадровое обеспечение, особенно на проблему с профессиональными кадрами на поселенческом уровне, и призвал глав муниципальных образований разобраться, почему эта работа является непривлекательной для молодых, перспективных и образованных людей. «Нет потенциала для профессионального роста, невысокая заработная плата или влияют другие факторы?».

Глава региона убежден, что уровень оплаты труда должен быть высоким. Правительство области совместно с Советом пересмотрит подход к структурам администраций городских округов и муниципальных районов, к системе оплаты труда. Также, по его мнению, необходимо использовать подготовку и организацию кадрового резерва муниципального образования. В большинстве поселений сегодня резерв глав практически равен нулю.

—Такую ситуацию считаю недопустимой. Глава поселения — это основа местного самоуправления, а в перспективе — претендент на должность главы района, города, представителя областной власти. Мы должны изменить подходы к формированию кадрового резерва, имея в виду привлечение на муниципальную службу деловых, морально устойчивых, энергичных, опытных кандидатов, с программой развития муниципалитета. Процесс формирования резерва должен начинаться не с объявления в районной газете, как сегодня, а с обращения главы района. Необходимо проводить опросы населения, выявлять профессионалов, встречаться с ними. Только так мы сможем сформировать эффективную команду и основу для развития нашего региона в будущем, — сказал Губернатор.

Он призвал членов Совета уделять пристальное внимание подготовке предложений по кандидатурам в резерв от муниципального образования, активно взаимодействовать с учебными заведениями, ориентировать молодых людей на работу в местных органах власти еще на этапе обучения, вернуть и использовать такую форму привлечения кадров, как стажировка.

Еще один важный вопрос — организация повышения профквалификации. Формирование кадрового резерва, повышение управленческой квалификации глав муниципальных образований, депутатов представительных органов, работников органов местного самоуправления необходимо держать на постоянном контроле.

— Уважаемые коллеги! Главной вашей задачей остается повседневная работа. Одной из значимых задач, стоящих перед местной властью, по-прежнему остается состояние благоустройства. Это и содержание мест отдыха, украшение наших городов и поселений к праздникам, обустройство мемориалов и памятников, сельских домов культуры, мест для сбора твердых бытовых отходов, улучшение качества дорожного покрытия и многое другое. По инициативе партии «Единая Россия», депутатов Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации от Брянской области будет реализован и поддержан мною проект «Всем миром». Главной задачей этого проекта является, в первую очередь, объединение усилий общественности, органов государственной власти, предпринимательской среды, муниципалитетов и, конечно, каждого жителя в наведении надлежащего порядка на территориях кладбищ, которых у нас насчитывается порядка двух с половиной тысяч. Мы обязаны сохранить память о наших предках, о тех людях, которые жили и работали на благо нашей малой родины, на благо страны! — призвал Губернатор.

На эти и другие цели по благоустройству в муниципальные образования уже поступили денежные средства. В некоторых населенных пунктах места захоронений находятся в таком состоянии, что там зверю невозможно пройти! Был поселок, сегодня его нет, а кладбище осталось, туда приезжают родственники из разных городов. Можно привести в порядок место захоронения и без денег, привлечь организации, ЖКХ, граждан. Губернатор предостерёг саботировать эту работу. 

Глава региона обратился с просьбой держать на контроле реализацию федерального проекта «Местный дом культуры», инициированного партией «Единая Россия». По итогам общественных слушаний в проект вошли 18 домов культуры. Учитывая, что реализация федерального проекта рассчитана на пять лет, у муниципальных учреждений культуры, не вошедших в перечень в этом году, есть возможность стать участниками проекта в последующие годы.

— Многие сегодня говорят об инвестициях, об их вложениях в экономику. Но нельзя забывать, что самые важные — инвестиции в человека. Это повышение качества жизни, занятость, обеспечение жильем, интеллектуальное развитие и обучение перспективным, востребованным на рынке труда профессиям, достойное медицинское обслуживание, как результат — благополучное, развитое общество, а значит, сильное государство! — подытожил А.Богомаз.

Председатель Брянской облдумы Владимир Попков в своем выступлении отметил, что, в первую очередь, необходимо уделить внимание актуализации законодательной базы региона, нормативно-правовых актов муниципалитетов с целью совершенствования механизмов привлечения инвестиций, расширения источников бюджетного наполнения. Он подчеркнул, что нужно стимулировать импортозамещение и производство востребованной на рынке продукции, требуется обратить особое внимание на эффективное расходование бюджетных средств и строгое соблюдение финансовой дисциплины, навести порядок в имущественных отношениях, вопросах земельных платежей, введения в оборот необрабатываемой пашни.

— Каждый из нас в федеральных, региональных, муниципальных органах управления является звеном властной вертикали. Эффективность, о которой сейчас говорили и Губернатор, и председатель Брянской областной Думы, обеспечивает стабильность государства, его внешнюю и внутреннюю безопасность, социально-экономическое развитие страны. Такая постановка вопроса накладывает на руководителей муниципальных образований региона особую ответственность,  — подчеркнул главный федеральный инспектор Леонид Соломатин.

Александр Богомаз и Владимир Попков наградили победителей конкурса «Лучшее муниципальное образование Брянской области».

Также получили ценные призы победители конкурса «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Брянской области».

После награждений замгубернатора, член правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» Александр Коробко обратился к коллегам с просьбой избрать председателя правления Совета муниципальных образований Брянской области. Участники общего собрания единогласно проголосовали за и.о. председателя Совета, главу администрации Брасовского района Сергея Лавокина. Он отчитался о работе Совета за минувший год, поблагодарил за оказанное  доверие и пожелал коллегам успехов в работе на благо жителей Брянской области.