апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения в Российской Федерации» июля 1991 г. в Брянской области была создана Государственная служба занятости. В Брянском районе решением исполнительного комитета Брянского районного Совета народных депутатов от 21 сентября 1991…
19 апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения в Российской Федерации». 23 июля 1991 г. в Брянской области была создана Государственная служба занятости.
В Брянском районе решением исполнительного комитета Брянского районного Совета народных депутатов №317/3 от 21 сентября 1991 г. также был создан центр занятости населения. Его первым директором была Ковалева Мария Федоровна.
Располагался центр занятости в одном из кабинетов бывшего райкома партии на третьем этаже здания райисполкома по адресу: г.Брянск, ул. Красноармейская, 156. Первыми работниками центра, помимо директора, были Редюк Ольга Ивановна и Лагутенко Нина Афанасьевна. Они обладали достаточным опытом работы с людьми, но новая служба, новое время, новый закон вызывали массу вопросов. Потому совместно с координационным комитетом содействия занятости населения, возглавляемым заместителем председателя райисполкома М.Л. Василюк, в ноябре 1991 года был проведен первый семинар-совещание с руководителями служб и отделов райисполкома, председателями сельских и поселковых советов, представителями кадровых служб предприятий и организаций района. Была дана информация об открытии центра занятости и услугах, оказываемых центром, в районную газету «Деснянская правда».
В результате о нашей службе узнали, и уже в 1991 году в центр обратились 162 человека. Все они обратились за поиском работы. Вакансий было достаточно, в результате половина из них были трудоустроены. Однако по разным причинам статус безработного получили только 2 человека. Первым безработным был выпускник Брянского кооперативного техникума Федченко Олег Дмитриевич. Федченко О.Д. был и первым направленным на профессиональное обучение, но недоучился, поскольку трудоустроился товароведом на 111-й военный завод, где и проработал 4 года. Впоследствии он стал главным редактором и учредителем газеты «Брянские будни».
Вторая наша безработная — Рыбакова Валентина Ивановна, уволенная по сокращению штатов с должности техника-лаборанта из ДРСУ-1, — закончив институт, много лет работала начальником отдела снабжения в областной больнице №1.
В 1992 году была принята первая Программа содействия занятости населения района, утверждена квота рабочих мест для социально-незащищенной категории безработных граждан. В разы, до 864 человек, увеличилось число обратившихся за поиском работы, 428 из них были признаны безработными.
21 февраля 1992 г. районный центр занятости был преобразован в отдел по труду и занятости населения администрации Брянского района. Сменилось руководство центра. Заведующим отдела по труду и занятости был назначен Кайтуров Алексей Иванович, непосредственным же руководителем службы занятости стала Корниенко Александра Гавриловна. Увеличилось число работодателей, сотрудничающих с центром занятости. Свои услуги по обучению безработных граждан предложило Супоневское малое предприятие «Учебный центр». Их предложение было перенаправлено в областное Управление труда и занятости. Вскоре появился РУЦ (территориальный, а впоследствии региональный учебный центр).
В 1992 году служба зарегистрировала первых переселенцев из западных районов области, подвергшихся радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Ввиду отсутствия работы им по решению администрации в то время сохраняли трудовой стаж и среднюю заработную плату до года со дня увольнения.
Среди первых клиентов в центр е занятости, в основном, были граждане, потерявшие работу по причине сокращения штатов или ликвидации предприятий. Все они старались как можно быстрей найти новую работу и в статусе безработных не задерживались. Но в службу занятости за пособием по безработице потянулись и те, кто годами не работал. Среди них ранее судимые, лица без определенного места жительства, алкоголики, инвалиды и т.д. В фонде оплаты труда даже была предусмотрена доплата 8% к зарплате специалистов центра за вредность работы.
В 1993 за поиском работы обратилось уже 1085 чел., безработными признали 874 чел., в этом же году было положено начало организации общественных работ. Впервые администрацией Брянского района по этому поводу было принято постановление, определены виды работ и предприятия-участники. Безработные принимали участие в снегоочистительных работах на железной дороге, в зачистке лесополос вдоль автодорог, в выборочной переписи населения, в сельхозработах. За активное участие в общественных работах Законом предусматривалась доплата к пособию по безработице 15%.
В этот год впервые начали выплачивать материальную помощь тем безработным, у кого истек 12-месячный период выплаты пособия по безработице. Материальная помощь могла выплачиваться до полугода в размере минимальной оплаты труда ежемесячно, но зависела от совокупного дохода семьи безработного.
В 1993 году гражданам, уволенным по сокращению штатов или ликвидации предприятия, активно предлагалось направление на досрочную пенсию, но многие отказывались, потому что хотели работать. Всего же в этом году на досрочную пенсию было отправлено 48 человек, что составило 18% от всех безработных (это, кстати, рекорд за всю дальнейшую работу нашего центра как в абсолютной величине, так и в процентном отношении).
В 1994 году за поиском работы обратилось 2020 чел., 1933 признаны безработными. В этом году приоритетным направлением деятельности центра становится профобучение. Администрация района принимает Программу профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, профориентации, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения на 1994-1995 годы. В этом же году впервые были организованы временные рабочие места для школьников во время летних каникул. 230 подростков приняли участие в ремонте школ и сельхозработах.
В 1995 году отдел по труду и занятости был ликвидирован и на его базе организован Центр занятости населения Брянского района. За поиском работы обратилось 2542 чел., 2171 из них признаны безработными.
В этом же году было выделено 14 субсидий на развитие собственного дела. Одним из предпринимателей, получивших субсидию на развитие от центра занятости в 1995 году, был Файников Виктор Евгеньевич, многодетный отец, переехавший после развала СССР из Прибалтики. Тогда он начал с торговли клеенкой, потом открыл собственные торговые точки, создал новые рабочие места. И до сих пор он не прекратил свою предпринимательскую деятельность.
1996 год был самым напряженным в истории центра занятости: работу с помощью службы занятости искали 3108 чел. Была введена предварительная запись на прием. Ежедневно через центр проходило до 500 человек. Численность граждан, признанных безработными, была максимальной за всю историю существования центра – 2683 чел. Уровень регистрируемой безработицы на конец года составил 8,9 % (в 1,6 раз больше среднеобластного уровня). В то же время росла и задолженность по выплате пособия. Эти тяжелые времена хорошо помнят Цыкина В.А., Ивашкова Е.С., Барабанова И.И., Шавлова С.В., которые именно в этот год начали работать в нашей службе. В этот сложный год в центр пришел новый директор — Буравцова Людмила Геннадьевна. Она открыла дополнительный пункт приема граждан в п. Глинищево, что разгрузило работу специалистов непосредственно в помещении центра, навела контакты с правоохранительными органами района, что помогло отсечь граждан, получающих пособие по безработице обманным путем, расширила и упрочила контакты с работодателями, что способствовало притоку вакансий.
Результаты сказались уже в 1997 году – за поиском работы обратилось 1605 чел., безработными признали 1399 чел., уровень безработицы в районе упал ниже среднего по области и с тех пор неуклонно снижался.
В 1998 году произошло преобразование центра в Брянский отдел Департамента ФГСЗН по Брянской области. Кроме того, центр переехал в новое отдельное помещение, все рабочие места были компьютеризированы, что значительно облегчило работу специалистов. Впервые начал свою деятельность «Клуб ищущих работу», где клиентов учили способам и технологии поиска работы. Еще более усилились контакты с работодателями и районной администрацией. В результате в 1999 году наш центр весь год занимал первое место в области по основным показателям работы.
2000 год был этапным в плане полной ликвидации задолженности по пособию, копившейся с 1996 года, численность признанных безработных снизилась до 782 чел. Больше таких проблем у службы занятости не было.
2001 год – произошла очередная реорганизация центра, сокращение штатов, лишение статуса федеральных госслужащих. Впервые после длительного перерыва безработным была выделена субсидия на развитие предпринимательской деятельности в размере 10 тыс.руб. В этом же году центром занятости на общественные работы было направлено максимальное за всю историю центра число граждан – 238 человек.
2002 год. Резко, до 904 человек, выросло количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на время летних каникул. В следующем году таких несовершеннолетних было уже 991 чел. 2003 год: граждане изъявляли активное желание пройти профессиональное обучение — на обучение было направлено 128 человек. Наличие у безработного гражданина профессии, пользующейся спросом на рынке труда, – это важный фактор, влияющий на успешность поиска работы.
В 2004 году к нам был присоединен Жирятинский отдел центра занятости, бывший ранее самостоятельным центром занятости. В этом году специалисты центра начали использовать в своей работе программно-технический комплекс «Катарсис», который стал началом новой эпохи в деятельности центра. Он во многом усложнил работу специалистов, заставил тщательнее и внимательнее относиться к работе, но во многом облегчил статистический учет деятельности центра.
В 2005 году начала снижаться росшая до этого численность граждан, обратившихся в центр занятости за поиском работы, и граждан, признанных в течение года безработными. В этом году безработными были признаны 638 человек.
В центром были внедрены в работу 10 административных регламентов, касающихся всех направлений деятельности службы занятости населения. Эти регламенты были разработаны Федеральной службой по труду и занятости в рамках реализации основных положений концепции Административной реформы в Российской Федерации и в целях повышения эффективности деятельности, качества, прозрачности и доступности государственных услуг.
В 2007 году произошла смена руководства центра — Буравцова Людмила Геннадьевна назначена начальником управления ГСЗН Брянской области. Директором центра стала Явичева Анна Стефановна.
В конце 2008 года разразился мировой экономический кризис, который уже в 2009 г. принес резкий рост численности безработных как в целом в области, так и в Брянском районе. Если в 2007 и 2008 годах за год признавалось безработными 503 и 544 чел., то в кризисном 2009 году статус безработного получили 1074 человека.
В 2009 году была принята Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области, которая помимо основной традиционной программы содействия занятости населения Брянского района стала определяющим направлением в работе центра. Аналогичные программы были приняты в 2010 и 2011 годах.
В рамках этих программ центром занятости совместно с предприятиями района были организованы временные рабочие места для 2143 работников предприятий, переведенных в режим неполной занятости, или граждан, ищущих работу; на опережающее профессиональное обучение был направлен 161 человек из числа работников, находящихся под угрозой увольнения, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; были организованы специальные рабочие места для 12 инвалидов, многодетных матерей, матерей, воспитывающих детей-инвалидов; 125 выпускников учебных заведений были устроены на стажировку по полученной во время учебы специальности. Важным направлением деятельности стала организационная и финансовая помощь безработным, открывающим собственное дело. Благодаря программе дополнительных мероприятий в районе появилось 122 новых предпринимателя, в дальнейшем ими было создано 13 дополнительных рабочих мест для безработных граждан.
Если на начало 2009 года численность безработных составляла 208 чел, то к концу мая, по мере нарастания кризиса, она достигла уже 509 человек. Это был пиковый показатель за последние десять лет.
В 2010 год началось устойчивое снижение численности безработных и на 01.07.2011 в центре состояло на учете уже 188 безработных граждан, то есть мы вернулись к докризисному (и даже значительно ниже) уровню безработицы. Возросло и количество вакансий, благодаря чему снизился коэффициент напряженности на рынке труда. Всех этих результатов удалось достичь благодаря слаженной работе коллектива центра, который на сегодняшний день состоит из 18 специалистов (14 непосредственно в Брянском районе и 4 в Жирятино). В центре созданы все условия для качественного оказания государственных услуг населению. Вся работа ведется в соответствии с Законом «О занятости населения в РФ», внедрен программный комплекс «Катарсис», все специалисты центра обеспечены современной компьютерной и офисной техникой, созданы комфортные условия как для посетителей центра занятости, так и для работников. Центр обладает богатой методической базой для оказания профориентационных услуг, психологической поддержки, социальной адаптации. Клиентам ЦЗН и населению района обеспечен максимальный доступ к получению различной информации о деятельности службы. Граждане могут воспользоваться в центре занятости услугами Интернета в целях поиска работы. В районной газете «Деснянская правда» постоянно печатаются статьи об основных направлениях работы центра. Регулярно проводятся ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. В центре появился мобильный офис, оборудованный компьютерной техникой, который позволяет в отдаленных населенных пунктах оказать практически полный комплекс государственных услуг.
Руководством центра налажен тесный контакт с администрацией Брянского района, с сельскими администрациями, налоговыми органами, органами ПФР, соцзащиты, внутренних дел, работодателями района. Кроме того, в последние годы состав центра значительно омолодился, а значит — в центр пришли свежие, активные, грамотные, стремящиеся узнавать и внедрять новое кадры. На сегодняшний день средний возраст работника центра составляет 39 лет, 15 человек из 18 закончили высшие учебные заведения.
Образовавшийся в центре сплав молодости, энергии, образования, опыта работы и здравомыслия дает основания полагать, что решение вопросов занятости населения Брянского района находится в надежных руках.